浙江省小微企业社会保险问题研究

改革开放以来，量大面广的小微企业已日益发展为浙江经济的特色和活力，也是发展浙江地方经济的有力支撑，截止2012年底，浙江省工业小微企业实现主营业务收入达3.37万亿元，上缴税金总额1307.9亿元，利润总额1611.04亿元，分别占全部工业企业的50.1%、49.9%和61.5%①。此外，小微企业在吸纳就业，增加财政税收以及推动产品创新等方面为浙江省社会经济的发展做出了不可替代的贡献。然而，与小微企业的经济发展速度和经济发展贡献极不相称的是小微企业的社会保险还存在极大的问题，小微企业及小微企业员工主动或被动的游离在社会保险体系之外，使得小微企业的持续经营发展存在风险，小微企业员工的权益受到侵害，基本生活得不到保障，社会保险的扩面难度加大，社会风险增加，社会不公平加剧，政府的社会保险基金收支失衡，增加财政负担以及财政损失，这些都给浙江省的经济以及社会发展带来了极大的危害。因此，解决小微企业的社会保险问题势在必行。近年来，浙江省政府针对省内经济增长的需要对小微企业给予社会保险方面的减负政策。从这些政策来看，小微企业中那些已经参保的企业确实从这些政策中获益，减少了企业成本中社会保险的支出，增加了企业的收入。但是，上述减负政策及相关行政法规主要是针对企业雇主缴费方面的优惠，而对小微企业员工参保的优惠几无涉及，因而，对解决这类企业的参保扩面方面的作用有限。且这些政策多是暂时性的，缺乏持续性和长久性，无法从根本上解决小微企业社会保险问题。因此，要真正解开小微企业的社保结还得从实际问题出发，以理论为基础，充分分析问题原因，进而提出具有针对性的解决问题建议。本文分为五个部分，第一部分主要论述了本篇文章选题的背景及意义、国内外相关的文献综述、相关的理论基础以及介绍文章写作采取的研究方法、基本思路以及创新点和不足。第二部分是对小微企业这一概念进行界定，接着对浙江省小微企业目前的发展情况进行概述，包括浙江省小微企业的发展现状，特点、对社会经济的贡献以及其发展存在的困难，最后介绍浙江省小微企业目前所享受的优惠政策。第三部分介绍了浙江省小微企业社会保险存在的问题，包括小微企业逃费现象明显、小微企业员工参保积极性不高以及地方政府监管不力，并用数据表明这些问题的表现形式，接着分析小微企业社会保险问题带来的影响。第四部分对产生这些社会保险问题的因素进行分析，从存在问题的三个角度对应分析，并采取主观和客观两方面进行分析。第五部分则针对问题的分析提出了针对性的改革建议。指出要解决小微企业的社会保险问题，不能只靠阶段性的优惠政策，而首先应助力企业的发展，保障员工的收入，减轻企业和员工的参保负担，使其具备加入社会保险体系的客观条件，其次应当加强社会保险知识宣传，提高企业和员工的参保意识，地方政府加强监管，增加企业和个人的逃费成本，使其自愿、主动的加入到社会保险体系，主动扩大浙江省的社会保险覆盖面，从而真正解开小微企业的社保结，助力浙江省经济社会平稳、健康的发展。