政府对小微企业服务的职能研究--以桐乡市服务业小微企业为例

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随着桐乡市经济的飞速发展,经济结构的弊端日益暴露,过分倚重几家工业规模上市企业导致桐乡市经济发展不平衡,政府制定政策过多倾向工业企业,造成的直接后果是桐乡市服务业发展水平较弱,没有一家大型的服务业龙头企业,多以小微企业为主,同时服务业的产业层次低,缺乏技术含量,提供的服务产品经济附加值低。鉴于此,桐乡市如果想要实现经济的良性可持续发展,政府就必须转变发展理念,制定政策时考虑到服务业小微企业的需求,提升桐乡市经济的整体发展水平。本文就政府对小微企业服务的职能进行了研究,首先从理论层面定义了小微企业的概念、界定范畴、政府的职能和政府与小微企业的关系,通过“双向协调”企业规模理论、市场失灵理论和服务型政府经济干预职能确立了政府可以通过经济干预促进小微企业发展的理论依据;其次,在研究桐乡市现状的过程中发现,政策制定缺乏针对性、服务部门权责不明、服务措施创新性不足是目前桐乡市政府职能存在的问题;再次,通过问卷调查的形式,进一步明确了小微企业在经营过程中面临的实际困难和对政府提供服务的需求情况;最后,综合以上分析,从加强对小微企业财税的扶持、完善小微企业金融服务体系和优化小微企业政府帮扶平台三个方面提出了相应的对策和建议。
摘要第2-3页
ABSTRACT第3-4页
第一章 导论第7-17页
    第一节 研究背景第7页
    第二节 国内外研究现状第7-13页
        一、国外研究现状第7-11页
        二、国内研究现状第11-13页
    第三节 研究意义第13-15页
        一、理论意义第13-14页
        二、实践意义第14-15页
    第四节 研究方法第15-17页
        一、文献研究法第16页
        二、问卷调查分析法第16-17页
第二章 基本概念及理论基础第17-33页
    第一节 基本概念第17-29页
        一、小微企业第17-21页
        二、政府职能的定义第21-23页
        三、政府与小微企业的关系第23-29页
    第二节 理论基础第29-33页
        一、“双向协调”企业规模理论第29-30页
        二、市场失灵理论第30-31页
        三、服务型政府的经济干预职能第31-33页
第三章 桐乡市服务业小微企业的现状及政府服务第33-43页
    第一节 桐乡市服务业小微企业的现状第33-34页
        一、企业数量占比较大第33页
        二、行业发展结构不均衡第33页
        三、拉动就业效果不明显第33-34页
        四、企业平均规模大第34页
    第二节 政府服务小微企业的具体措施第34-39页
        一、财税扶持措施第34-35页
        二、金融支持措施第35-36页
        三、培育帮扶措施第36-38页
        四、其他服务措施第38-39页
    第三节 政府提供服务过程中存在的问题第39-41页
        一、政府政策制定缺乏针对性第39-40页
        二、服务部门权责不明第40页
        三、服务措施创新性不足第40-41页
    第四节 政府提供服务存在问题的原因分析第41-43页
        一、政府对服务业小微企业不重视第41-42页
        二、政府制定公共政策不规范第42页
        三、法规体系不健全第42-43页
第四章 桐乡市服务业小微企业对政府职能的需求分析第43-50页
    第一节 问卷研究的目的与方法第43-45页
        一、问卷研究的目的第43页
        二、问卷设计第43-44页
        三、调查对象第44页
        四、统计分析方法第44-45页
    第二节 依据问卷调查结果的对比分析第45-47页
        一、服务业小微企业基本情况第45-47页
        二、服务业小微企业对政府职能的需求第47页
    第三节 问卷结果体现的问题第47-50页
        一、税费优惠政策覆盖面窄,企业需求大第47-48页
        二、企业融资渠道缺乏第48页
        三、企业技术创新动力不足,需要政府加强引导第48页
        四、劳动力成本上升快第48-50页
第五章 政府服务小微企业的对策第50-56页
    第一节 加强对小微企业财税的扶持第50-52页
        一、针对小微企业制定差异化税收优惠政策第50-51页
        二、设立小微企业发展的专项扶持资金第51页
        三、完善政府采购管理第51页
        四、建立扶持效果反馈机制第51-52页
    第二节 完善小微企业金融服务体系第52-53页
        一、建立小微企业金融服务平台第52页
        二、规范发展民间资本第52页
        三、建立政府风投基金第52-53页
    第三节 优化小微企业的政府帮扶平台第53-56页
        一、建设更多小微企业创业基地第53页
        二、建立政企信息对接渠道第53-54页
        三、为小微企业提供技术创新服务第54页
        四、帮助小微企业解决人才紧缺问题第54-56页
附表A 服务业小微企业调查单位问卷第56-57页
参考文献第57-60页
致谢第60-61页
攻读学位期间发表的学术论文目录第61-63页
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