我国地方政府预算公开问题的研究--以南京市为例

预算信息公开论文 预算透明论文 权力监督论文
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预算公开是公众对政府活动的公开监督和控制的前提,是公共财政的本质要求,体现了政治透明,是人民群众政治参与的重要渠道,也是推动政府行政管理体制改革的必然要求,是限制和监督权力、预防和治理腐败的重要举措。随着中国预算改革的深化发展,预算公开作为一个热点问题被公众广泛认知,本文以预算透明理论、参与式预算理论、问责理论等为支撑,研究了我国地方政府预算信息公开的发展,重点探讨南京市预算公开现状、问题,从而得出我国地方政府预算信息公开的路径选择。全文共分为五个部分,第一部分是绪论,介绍了选题理由及国内外目前发展概况,重点介绍了国内外理论研究概况,介绍了论文的研究方法和结构安排;第二部分是预算公开相关理论研究,先介绍了预算及预算公开的含义,然后介绍本文研究所用到的预算透明理论、参与式预算理论、问责理论;第三部分介绍了近几年来我国预算公开发展概况、以南京市为例介绍了地方政府预算公开的现状和发展评价,而后研究了地方政府预算公开存在的问题;第四部分是地方政府预算公开存在问题的原因分析,从法律体系、技术手段、监督手段、公开意识等方面分析了问题产生原因;第五部分是经过研究得出推进地方政府预算公开的建议,本文着重于在法律法规建设、推进预算管理改革、加大预算公开监督力度、构建预算公开的公共参与环境等方面来展开研究,以此研究成果为进一步推进新形势下的我国地方政府预算公开从而实现民主政治提供有理论借鉴、有实践依据的参考。
摘要第3-4页
Abstract第4页
绪论第7-11页
    一、论文选题的背景和意义第7页
    二、本课题国内外研究现状第7-10页
        (一) 国外预算公开研究概况第7-8页
        (二) 国内预算公开研究概况第8-10页
    三、论文的研究方法和结构安排第10页
        (一) 研究方法、技术方案(技术路线,技术措施)第10页
        (二) 结构安排第10页
    四、本课题的创新之处第10-11页
第一章 预算公开相关理论研究第11-18页
    一、预算及预算公开的含义第11-12页
        (一) 预算的含义第11页
        (二) 预算公开的含义第11-12页
    二、预算公开的主要理论第12-18页
        (一) 预算透明理论第12-15页
        (二) 参与式预算理论第15-16页
        (三) 问责理论第16-18页
第二章 南京市政府预算公开的现状及问题第18-29页
    一、地方政府预算公开的现状第18-25页
        (一) 我国预算公开的概况第18-20页
        (二) 南京市预算公开的现状第20-25页
    二、南京市政府预算公开存在的问题第25-29页
        (一) 预算公开的内容不全面第25-26页
        (二) 预算公开的可读性差第26-27页
        (三) 预算公开的知晓度低第27-29页
第三章 地方政府预算公开存在问题的原因分析第29-38页
    一、法律体系不健全第29-31页
        (一) 预算法有待完善第29-30页
        (二) 信息公开制度不完备第30-31页
        (三) 缺少有关地方政府预算公开的条例第31页
    二、技术手段有局限第31-34页
        (一) 欠缺系统合理的预算编制第31-33页
        (二) 预算执行过程存在瑕疵第33-34页
    三、监督手段不到位第34-36页
        (一) 预算监督部门力量未能充分发挥第34-35页
        (二) 社会民主监督落后第35页
        (三) 全过程监督不足第35-36页
    四、预算公开的良好氛围未形成第36-38页
        (一) 政府官员及公众公开意识薄弱第36-37页
        (二) 缺乏社会组织参与预算公开第37-38页
第四章 地方政府预算公开的路径选择第38-49页
    一、推进预算公开的法治化进程第38-40页
        (一) 完善《中华人民共和国预算法》第38-39页
        (二) 制定相关法律第39-40页
    二、深化预算管理体制机制改革第40-43页
        (一) 完善预算公开体制机制第40-41页
        (二) 建立系统合理的预算编制第41-42页
        (三) 深入解读预算公开内容第42页
        (四) 加快财政信息系统建设和有关政府网站建设第42-43页
    三、加强预算信息公开的监督第43-45页
        (一) 加强人大的监督作用第43-44页
        (二) 加强审计监督第44-45页
    四、构建预算公开的公共参与环境第45-49页
        (一) 树立阳光财政意识第45-46页
        (二) 扩大预算公开的影响力第46页
        (三) 推进参与式预算第46-49页
结论第49-50页
参考文献第50-53页
致谢第53页
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