Z市地方公共财政支出结构优化研究

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我国财政体制改革的深化使地方财政支出在中央财政支出中占比逐年增加,支出结构不断优化。Z市为我国长三角地区经济强县,该市财政支出结构在实现民生服务力度、注重公共均等化方面取得了一定的成绩。但是Z市的支出结构存在一些问题制约了该市经济有序增长:如财政支出受政策影响较大,有些财政支出项投入不足,财政支出项目结构尚存在不合理之处等等。本文试图简单梳理Z市财政支出架构,通过收集整理2007-2015年Z市财政支出状况,分析Z市公共财政支出结构现状和特点,找出Z市公共财政支出的问题,并分析原因。最后提出优化该市财政支出结构的方案与建议。文章以Panel Data模型和最优财政支出结构理论模型作为基础,分析各项财政支出项目与经济增长的关系。经研究发现:(1)Z市各项财政支出都是逐年上升的,但各项支出占比不稳。各项财政支出手政策性影响较大,存在某一项支出在特定某年增长幅度异常现象。由于Z市属于县级市,财政支出总量盘子较小,某几项支出的“异军突起”造成了财政支出结构不稳。为了避免政策性财政支出结构调整带来的“短期效应”,为了实现当地经济“好”“快”增长,政府必须在优化公共财政支出结构上做好文章、做实工作。(2)各项财政支出结构调整优化对经济增长有显著的影响,而且单个财政支出项目内部结构调整对经济增长也有积极的意义。(3)文中计算得出在Z市范围内公共财政支出和经济增长呈正相关关系。一方面要调整公共投资支出中的消费性资本支出和生产性资本支出的比例,控制消费支出的规模,提高生产性资本支出的比重;另一方面调整消费性资本支出项目投向和区域投向,消费支出中的部分对地方经济不能发挥作用的,应当减少;再者就是调整公共消费中政府自身消费和社会性消费支出的比例,要加速提高社会性消费支出的比重。研究证明需要从上几个方面入手优化Z市公共财政支出结构。(4)研究还表明将促进物质资本形成的财政政策与培育活跃民间资本都纳入到财政支出“大盘子”中来,为支出结构的进一步优化夯实基础、缓解压力。
摘要第5-6页
abstract第6-7页
第一章 导论第10-18页
    1.1 研究的背景第10页
    1.2 研究的目的和意义第10-11页
        1.2.1 研究的目的第10-11页
        1.2.2 研究的意义第11页
    1.3 国内外研究综述第11-14页
        1.3.1 国外研究概况第11-12页
        1.3.2 国内研究概况第12-13页
        1.3.3 对国内外研究动态的述评第13-14页
    1.4 研究思路和方法第14-17页
        1.4.1 研究思路第14-15页
        1.4.2 研究方法第15-17页
    1.5 可能的创新点第17-18页
第二章 相关概念第18-21页
    2.1 地方财政支出概念界定第18-19页
        2.1.1 地方财政支出结构的含义第18页
        2.1.2 地方财政支出结构的特性第18页
        2.1.3 地方财政支出结构的分类第18-19页
    2.2 地方财政支出结构优化理论第19-21页
        2.2.1 地方财政支出结构优化的概念第19页
        2.2.2 地方财政支出结构优化的路径第19-20页
        2.2.3 地方财政支出结构优化的评价标准第20-21页
第三章 Z市公共财政支出结构的现状和特征分析第21-29页
    3.1 Z市公共财政收支出结构现状分析第21-25页
        3.1.1 Z市财政收入构成情况第21页
        3.1.2 Z市支出结构总体现状第21-25页
    3.2 Z市公共财政支出结构特征第25-29页
        3.2.1 一般公共服务支出占财政支出比重及变化趋势第25-26页
        3.2.2 科教文卫支出占财政支出比重及变化趋势第26-27页
        3.2.3 社会保障支出占财政支出比重及变化趋势第27页
        3.2.4 农林水事务建设支出占财政支出比重及变化趋势第27页
        3.2.5 城乡社区事务支出占财政支出比重及变化趋势第27-28页
        3.2.6 环境保护支出占财政支出比重及变化趋势第28-29页
第四章 Z市公共财政支出结构存在问题及原因分析第29-33页
    4.1 Z市公共财政支出结构存在的主要问题第29-30页
        4.1.1 Z市一般性支出比例过高第29页
        4.1.2 文化体育与传媒支出规模不足第29页
        4.1.3 社会保障支出占财政支出总量较低第29页
        4.1.4 财政涉农支出的内部结构不合理第29-30页
        4.1.5 城乡社区事务各乡镇板块支出配套财力参差不齐第30页
        4.1.6 环境保护支出与环境保护需求不匹配第30页
    4.2 Z市公共财政支出结构问题的产生原因第30-33页
        4.2.1 历史原因第30-31页
        4.2.2 现实原因第31页
        4.2.3 内部原因第31页
        4.2.4 外部原因第31-33页
第五章 Z市财政支出结构与经济增长关系第33-38页
    5.1 构建模型第33页
    5.2 估计方法和数据来源第33-34页
    5.3 计算检验第34-35页
    5.4 回归结果分析第35-38页
第六章 Z市财政支出结构优化方案和建议第38-42页
    6.1 Z市财政支出结构优化方案第38-39页
    6.2 Z市财政支出结构优化建议第39-42页
        6.2.1 大力压缩消费性支出,适当增加生产性支出第39-40页
        6.2.2 进一步增加社会公共性开支第40-41页
        6.2.3 公共绿色支出结构体系的构建第41-42页
第七章 结论与讨论第42-44页
    7.1 主要结论第42页
    7.2 需要进一步研究的问题第42-44页
参考文献第44-47页
致谢第47-48页
作者简介第48页
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