支农资金绩效审计评价指标体系研究--基于2014年河北省果品项目审计的数据

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我国是农业大国,农业是推动国民经济建设、保障人民生活的基础。近年来,我国对于支农项目的投资越来越多,支农资金的使用效益也成为政府和社会关注的热点,因此支农资金项目绩效审计评价工作就显得越来越重要。支农资金绩效审计是政府审计的一部分,在我国经济步入新常态的基础上,必须进一步完善绩效审计机制,不断适应新常态。支农资金绩效审计在我国发展较为缓慢,其最主要的原因就是没有一套完整有效的指标评价体系,而评价指标是该体系的核心内容。因此构建一套适合我国支农资金绩效审计评价的指标体系势在必行。支农资金项目绩效审计工作主要包括对配套资金的审计和项目绩效的审计,对配套资金的绩效审计主要是考察支农资金主管部门对于资金的发放、管理是否合理;对项目绩效的审计则是实际考察项目所带来的效益。本文通过实地调研、阅读大量文献、结合专家访谈并运用案例检验的方法,分析现有支农资金绩效审计评价指标存在以下问题:(1)专门的支农资金绩效审计评价指标很少;(2)指标设计缺乏深度,内容零散混杂;(3)指标缺乏灵活性和可比性;(4)指标权重确定方法缺乏科学性。针对这些问题本文提出了如下优化方案:(1)制定专门的评价指标体系;(2)丰富指标内容;(3)增强指标的变化性和可比性;(4)运用层次分析法确定评价指标权重。本文从政策相关性、投入、活动、产出、可持续性、效益性六个维度评价构建的支农资金绩效审计评价指标体系。本文运用D市果品产业建设项目的案例数据检验构建的指标体系,根据各指标评分标准,确定D市果品产业建设项目各指标的得分,运用层次分析法确定权重,得出D市的绩效评价为“良”。通过对D市案例(数据)的分析,说明该指标体系具有实际应用价值。
摘要第4-5页
Abstract第5-6页
1 绪论第10-19页
    1.1 研究背景第10-11页
    1.2 研究目的与研究意义第11页
        1.2.1 研究目的第11页
        1.2.2 研究意义第11页
    1.3 研究内容与论文框架第11-12页
        1.3.1 研究内容第11页
        1.3.2 论文框架第11-12页
    1.4 文献综述第12-17页
        1.4.1 国外文献综述第12-14页
        1.4.2 国内文献综述第14-16页
        1.4.3 文献述评第16-17页
    1.5 研究方法第17页
    1.6 本文的创新点第17-19页
2 支农资金绩效审计评价指标体系现状评价第19-26页
    2.1 支农资金的特点第19页
    2.2 支农资金绩效审计的目标第19-20页
        2.2.1 支农资金绩效审计的经济性目标第19页
        2.2.2 支农资金绩效审计的效率性目标第19-20页
        2.2.3 支农资金绩效审计的效果性目标第20页
    2.3 现行支农资金绩效审计评价指标存在的问题第20-22页
        2.3.1 专门的支农资金绩效审计评价指标很少第21-22页
        2.3.2 指标设计缺乏深度,内容零散混杂第22页
        2.3.3 指标缺乏灵活性和可比性第22页
        2.3.4 指标权重确定方法缺乏科学性第22页
    2.4 完善与优化现有指标的基本思路第22-23页
        2.4.1 制定专门的评价指标标准第23页
        2.4.2 丰富指标内容第23页
        2.4.3 增强指标的变化性和可比性第23页
        2.4.4 运用层次分析法确定评价指标权重第23页
    2.5 支农资金项目绩效审计评价模型第23-26页
        2.5.1 逻辑模型第23-24页
        2.5.2 支农资金项目绩效审计评价逻辑模型第24-26页
3 支农资金绩效审计评价指标体系的优化设计第26-36页
    3.1 支农资金绩效审计评价指标设计的原则第26-27页
        3.1.1 全面系统性与谨慎性原则第26页
        3.1.2 逻辑性与关联性第26页
        3.1.3 先进性与灵活性原则第26页
        3.1.4 可操作性与可比性原则第26-27页
    3.2 支农资金绩效审计评价指标的设计第27-30页
        3.2.1 政策相关性指标第27页
        3.2.2 投入类指标第27页
        3.2.3 项目管理类指标第27-28页
        3.2.4 项目产出类指标第28页
        3.2.5 可持续性指标第28-29页
        3.2.6 效益性指标第29-30页
    3.3 支农资金绩效审计评价指标权重的确定第30-34页
        3.3.1 层次分析法概述第30页
        3.3.2 运用层次分析法确定权重的步骤第30-32页
        3.3.3 支农资金绩效审计评价指标体系层次结构第32-34页
    3.4 支农资金绩效审计评价指标评分标准第34-36页
4 支农资金绩效审计评价指标体系的案例检验第36-47页
    4.1 项目基本概况第36页
    4.2 项目绩效目标第36-37页
    4.3 D市果品项目绩效审计评价第37-41页
        4.3.1 政策相关性指标第37页
        4.3.2 投入类指标第37-38页
        4.3.3 项目管理类指标第38-39页
        4.3.4 项目产出类指标第39页
        4.3.5 可持续性指标第39-40页
        4.3.6 效益性指标第40-41页
    4.4 运用层次分析法确定评价指标的权重第41-44页
        4.4.1 准则层各评价指标对于目标层权重的确定第41-42页
        4.4.2 子准则层各评价指标对于准则层权重的确定第42-43页
        4.4.3 方案层各评价指标对于子准则层权重的确定第43-44页
        4.4.4 评价指标体系组合权重第44页
    4.5 D市果品产业建设项目绩效审计评价结果第44-47页
5 研究结论与展望第47-48页
    5.1 研究结论第47页
    5.2 研究展望第47-48页
参考文献第48-51页
附录第51-55页
致谢第55-56页
攻读学位期间取得的科研成果清单第56页
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