人口老龄化背景下的居家养老服务研究--以杭州市下城区为例

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随着我国经济社会持续进步,老年人口规模日益庞大,人口老龄化形势严峻,养老服务压力增加。“人口老龄化”的评判标准是:60岁以上的人口数占总人口数的比例超过了10%,或65岁以上的人口数占总人口数的比例超过了7%。“居家养老”是老人在家中起居,社会参与养老服务的一种养老方式,以家庭为中心,以社区为依托,涵盖生活照料、家政服务、医疗保健、精神慰藉等内容,以上门服务和社区日托为主要形式。“居家养老服务”顺应国际养老潮流,被政府定位为社会化养老服务体系建设的基础。作为杭州市的中心城区,下城区早在上世纪80年代末进入人口老龄化社会,是我国城市中最早进入人口老龄化社会的城区之一。2005年,下城区成为全国首批社会化养老服务试点城区之一。近年来,下城区通过服务型政府建设和社会管理创新,发展形成了政府资助型居家养老服务和自主照料型居家养老服务两大特色居家养老服务内容。本文从新公共服务理论、福利多元主义理论、社会管理理论等相关理论出发,进行实证分析,在立足老龄化形势的基础上,分析辖区居家养老服务的现状和问题,旨在提出适用于下城区进一步完善发展的政策建议,从而实现基本社会正义。
摘要第2-3页
Abstract第3页
1 绪论第6-15页
    1.1 研究背景第6-9页
    1.2 研究意义第9-11页
        1.2.1 建设服务型政府:尊重民意,满足民需第9页
        1.2.2 实现社会福利目标:适度与公平第9-10页
        1.2.3 加强城市社区建设:提升社区公共服务能力第10-11页
    1.3 国内外研究综述第11-14页
        1.3.1 国外学者的研究综述第11-12页
        1.3.2 国内学者的研究综述第12-14页
    1.4 研究思路与研究方法第14-15页
2 居家养老服务的理论与实践第15-27页
    2.1 有关概念的界定第15-16页
        2.1.1 国家、省市对有关概念的界定第15页
        2.1.2 下城区对有关概念的界定第15-16页
    2.2 居家养老服务的理论基础第16-18页
        2.2.1 新公共服务理论第16-17页
        2.2.2 福利多元主义理论第17-18页
        2.2.3 社会管理理论第18页
    2.3 居家养老服务的国内外实践第18-27页
        2.3.1 国外居家养老服务实践第18-21页
        2.3.2 国内居家养老服务实践第21-24页
        2.3.3 国内外居家养老服务的经验第24-27页
3 下城区人口老龄化现实基础与发展环境第27-39页
    3.1 下城区人口老龄化现实基础第27-34页
        3.1.1 老年人口生活辖区情况第27-28页
        3.1.2 老年人口结构与趋势第28-31页
        3.1.3 老年人口基本养老情况第31-34页
    3.2 下城区人口老龄化发展环境第34-39页
        3.2.1 老年人口养老服务供给第34-35页
        3.2.2 老年人口养老服务需求第35-36页
        3.2.3 老年人口工作管理架构第36-39页
4 下城区居家养老服务的现状与问题第39-63页
    4.1 下城区居家养老服务的现状第42-53页
        4.1.1 下城区居家养老服务的供给第42-50页
        4.1.2 下城区居家养老服务的需求第50-51页
        4.1.3 下城区居家养老服务的特点第51-53页
    4.2 下城区居家养老服务存在的问题第53-59页
        4.2.1 区域内发展不平衡,碎片化现象客观存在第53-54页
        4.2.2 供给需求不相适应,数量、质量有待提升第54-57页
        4.2.3 监督机制未制度化,项目执行差异性较大第57-58页
        4.2.4 涉老事务事件增多,服务重点有待调整第58页
        4.2.5 政府定位尚未明确,老人积极受益权利难以充分保障第58-59页
        4.2.6 市场和社会的扶老力量没有得到充分凝聚和利用第59页
    4.3 下城区天水街道居家养老服务案例第59-63页
        4.3.1 天水街道居家养老服务现状第60-62页
        4.3.2 天水街道居家养老服务存在的问题第62-63页
5 下城区居家养老服务的政策建议与讨论第63-71页
    5.1 下城区居家养老服务的改进建议第63-69页
        5.1.1 平衡南北发展,实现基本公平正义第63-64页
        5.1.2 推动供需对应,科学评估,完善细节第64-66页
        5.1.3 健全监督机制,落实项目执行要求第66页
        5.1.4 加强权益维护,适时调整服务布局第66-67页
        5.1.5 明确政府定位,保障老人积极受益权利第67-68页
        5.1.6 扩大公民与社会团体参与,发挥多元主体福利功能第68-69页
    5.2 下城区居家养老服务的结论与讨论第69-71页
参考文献第71-76页
附录第76-77页
致谢第77-78页
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