20世纪80年代以来美国联邦政府以促进公平为核心的基础教育改革研究

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教育公平是最重要的社会公平,是实现社会公平的起点和基石。教育公平问题是当前各国教育理论和教育实践的核心命题之一,有关教育公平的理论呈现出多层次、多元化发展趋势,在实施途径上则体现出多方参与、注重实效等特点。美国是制定教育公平政策并系统推进的先行者,其多样化的政策实施途径可作为当前我国解决基础教育公平问题的有益借鉴。为实现“人人享有优质教育”的高水平教育公平目标,美国联邦政府一直致力于在教育领域里创新实践。特别是20世纪80年代以来,联邦政府发起了以促进公平为核心的基础教育改革,即在教育补偿、择校、学业标准化三个方面进行了改革。论文以导论开篇,主要说明研究的价值和必要性。在界定本论文的研究对象,分析国内外相关文献的基础上,确立了本论文的研究思路和框架,并对本论文研究的重难点等议题进行了澄清。论文重点关注20世纪80年代以来联邦政府为促进基础教育公平而开展的补偿教育计划、择校运动、学业标准化运动。第一章“教育公平理论与美国基础教育公平政策的演变”,探讨了教育公平内涵与理论支撑等问题,分析了美国基础教育现状及存在的教育公平问题,回顾了美国建国以来基础教育公平理念与政策的发展演变,并对相关政策的文本内容进行了阐释。第二章“补偿教育计划:为所有儿童成长奠基”,深入分析了补偿教育计划产生的政治、经济、理论、实践、法律基础,剖析了补偿教育计划的主要类型、实施途径,总结归纳了补偿教育的特征及实施成效。作为迄今为止最有影响力的教育公平项目,补偿教育计划对改善处境不利群体的教育条件提供了强有力的支持。第三章“择校运动:追求公平与效率的兼顾”,探讨了择校运动的理论基础,分析了其兴起的社会与教育背景,梳理了20世纪80年代以来美国历任总统关于择校运动的政策立场及实施形式,并对择校运动的成效进行了客观评价。作为将市场化机制引入学校教育的重要尝试,择校运动推动了学校间的竞争,强化了公众与家庭自由选择教育的权力。第四章“标准化运动:人人享有优质教育”,研究了标准化运动兴起背景及发展演变过程,探讨了标准化运动的主要内容,归纳总结了标准化运动对美国基础教育的影响以及其典型经验。通过制定各学科的课程实施标准,开展各类学业成绩测评,完善州、学区、学校三级责任体系,标准化运动对提高美国基础教育质量、促进教育公平发挥了重要作用。第五章“经验与启示”:从公众意识、法律体系、财政保障等方面,总结了美国基础教育公平政策和实施途径上可供借鉴的典型经验。结合当前中国基础教育公平现状,论文得出了相应的宏观和微观的政策与实践建议。
摘要第7-9页
Abstract第9-10页
导论第11-34页
    一、问题的提出第11-14页
    二、研究对象界定第14-17页
    三、国内外相关研究综述第17-31页
    四、研究重点及难点第31-32页
    五、研究方法第32-34页
第一章 教育公平理论与美国基础教育公平政策的演变第34-57页
    一、教育公平内涵与理论观点第34-42页
        (一) 教育公平相关概念界定第34-35页
        (二) 教育公平的本质属性第35-37页
        (三) 教育公平的理论观点第37-42页
    二、美国基础教育公平理念与政策的发展第42-57页
        (一) 教育公平理念的初步萌芽(殖民地与建国初期)第42-45页
        (二) 公立学校运动与基础教育公平理念的形成(19世纪20年代—二战前)第45-47页
        (三) 联邦政府推动下基础教育公平的法律体系(二战后—20世纪80年代)第47-51页
        (四) 基础教育公平政策向追求结果公平转向(20世纪80年代至今)第51-57页
第二章 补偿教育计划:为所有儿童成长奠基第57-80页
    一、补偿教育计划产生的基础第57-65页
        (一) 政治基础:联邦政府“向贫困宣战”运动第57-59页
        (二) 社会基础:民权运动的兴起第59-60页
        (三) 理论基础:儿童发展环境决定论第60-62页
        (四) 实践基础:福特基金会等非营利组织的社会实验第62-63页
        (五) 法律基础:《经济机会法》的通过第63-65页
    二、补偿教育计划的主要类型第65-68页
        (一) 针对民族、种族等背景不同群体的补偿教育计划第65-66页
        (二) 针对家庭生活贫困的不利群体子女的补偿教育计划第66页
        (三) 针对教育过程中学力不足的不利群体的补偿教育计划第66-67页
        (四) 针对生理缺陷的不利群体的补偿教育计划第67-68页
    三、美国补偿教育计划的实施途径第68-71页
        (一) 教育立法或司法实践第68-69页
        (二) 财政拨款第69-70页
        (三) 分权推动第70-71页
    四、补偿教育计划的特征第71-74页
        (一) 注重项目实施的针对性第71-72页
        (二) 注重实施方式的互补性第72页
        (三) 注重学科内容的事实性第72-73页
        (四) 注重技能培养的基础性第73-74页
    五、补偿教育计划的成效第74-80页
        (一) 补偿教育计划改善了处境不利群体的教育公平状况第74-75页
        (二) 补偿教育计划提升了贫困学区学校的办学质量第75-76页
        (三) 补偿教育计划提高了处境不利学生的学业水平第76页
        (四) 补偿教育计划强化了家长作为儿童主要养育者的角色第76-80页
第三章 择校运动:追求公平与效率的兼顾第80-107页
    一、教育选择理论:择校运动的理论基础第80-82页
        (一) 消费者主权论第80页
        (二) 提高教育质量和满足个性需求结合论第80-81页
        (三) 维护人权论第81页
        (四) 自由自律并举论第81页
        (五) 公共选择与市场选择并存论第81-82页
    二、择校运动兴起的社会与教育背景第82-85页
        (一) 市场化价值取向盛行于美国社会,基础教育领域内出现了以市场经济为导向的改革第82-83页
        (二) 公立学校教育质量偏低,面临严重的危机第83-84页
        (三) 基础教育市场存在严重的供求矛盾第84-85页
    三、择校运动的演变第85-88页
        (一) 里根:教育税减免计划和教育券计划第85页
        (二) 老布什:教育券计划扩展到私立学校第85-86页
        (三) 克林顿:在公立学校范围推行教育券计划,支持特许学校第86-87页
        (四) 小布什:推行教育券计划,资助特许学校发展第87-88页
        (五) 奥巴马:提高标准,创办优质特许学校第88页
    四、择校运动的主要形式第88-100页
        (一) 特许学校第89-93页
        (二) 教育券制度第93-99页
        (三) 其它形式第99-100页
    五、择校运动的成效第100-107页
        (一) 改变了公众的教育观念第100-101页
        (二) 改革了传统的基础教育体制第101-102页
        (三) 改善了基础教育资源配置第102页
        (四) 提高了基础教育质量第102-103页
        (五) 改善了基础教育公平状况第103-107页
第四章 标准化运动:人人享有优质教育第107-130页
    一、标准化运动兴起的背景第107-111页
        (一) 适应美国社会政治体制与经济发展的客观需要第107-108页
        (二) 提高美国中小学校教育质量的现实需要第108-109页
        (三) 推动建立美国基础教育课程标准的必然要求第109-110页
        (四) 要素主义教育哲学及全面学校改革等思潮的影响第110-111页
    二、标准化运动的发展演进第111-116页
        (一) 《国家处在危险之中:教育改革势在必行》与标准化运动的发起第111-112页
        (二) 老布什政府时期学科课程标准的出台第112-113页
        (三) 克林顿政府时期标准化运动走向深入第113-114页
        (四) 新世纪后绩效考核与问责制的引入第114-116页
    三、标准化运动的主要内容第116-120页
        (一) 统一课程和学生学业标准第116-117页
        (二) 强化NAEP等学业成绩评估与反馈第117-118页
        (三) 建立州、学区、学校三级责任体系第118-119页
        (四) 设立国家教育质量奖以引领学校发展第119-120页
    四、标准化运动的若干经验第120-125页
        (一) 以增强美国教育竞争力作为标准化运动的根本宗旨第120-121页
        (二) 把促进公平与提高质量作为标准化运动的核心目标第121-122页
        (三) 联邦和州政府是标准化运动的最大推手第122-123页
        (四) 建立课程标准和评价体系是标准化运动的两大载体第123-124页
        (五) 相关专业机构的积极参与保障了标准化运动的有效运转第124-125页
    五、关于标准化运动的争论第125-130页
        (一) 国家与各州中小学课程标准的要求是否达到第125页
        (二) 对地方和学校的考核与问责是否有效第125-126页
        (三) 中小学生的学业成绩水平是否提高第126-127页
        (四) 学校和教师教育教学方式是否改变第127-130页
第五章 经验与启示第130-145页
    一、80年代以来美国促进基础教育公平的经验第130-134页
        (一) 理性的危机意识第130-131页
        (二) 完善的基础教育法律体系第131-132页
        (三) 良性的联邦投入机制第132-133页
        (四) 全方位关注基础教育公平第133-134页
    二、对我国推进基础教育公平的启示第134-145页
        (一) 对我国促进基础教育公平的宏观战略思考第134-141页
        (二) 对重庆市推进基础教育公平的思考第141-145页
参考文献第145-162页
    (一) 中文类文献第145-153页
    (二) 英文类文献第153-162页
后记第162页
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