| 致谢 | 第4-5页 |
| 摘要 | 第5-6页 |
| Abstract | 第6页 |
| 1 绪论 | 第10-16页 |
| 1.1 选题的背景 | 第10-12页 |
| 1.2 选题意义与研究目的 | 第12-14页 |
| 1.3 研究思路与内容 | 第14-15页 |
| 1.4 本文的重点、难点和创新点 | 第15页 |
| 1.5 研究方法 | 第15-16页 |
| 2 文献综述 | 第16-30页 |
| 2.1 理论基础与工具 | 第16-19页 |
| 2.1.1 扁平化组织理论 | 第16页 |
| 2.1.2 分权理论 | 第16-17页 |
| 2.1.3 治理理论 | 第17-18页 |
| 2.1.4 英国“3E”绩效评估标准 | 第18页 |
| 2.1.5 “4E”绩效评估标准 | 第18-19页 |
| 2.2 研究现状 | 第19-29页 |
| 2.2.1 关于乡镇政府职能的研究 | 第19-20页 |
| 2.2.2 关于乡镇政府职能转变的研究 | 第20-22页 |
| 2.2.3 关于乡镇治理模式的研究 | 第22-23页 |
| 2.2.4 关于扩权强镇的研究 | 第23-29页 |
| 2.3 研究述评 | 第29-30页 |
| 3 绍兴市“扩权强镇”改革的基本情况 | 第30-34页 |
| 3.1 绍兴市“扩权强镇”的历史进程 | 第30-31页 |
| 3.2 扩权强镇的主要措施 | 第31-34页 |
| 3.2.1 高标准规划定位,形成梯度发展格局 | 第31-32页 |
| 3.2.2 实施政策优惠,加大扩权扶持力度 | 第32页 |
| 3.2.3 创新机构设立,逐步优化权力配置 | 第32页 |
| 3.2.4 着眼产业集聚,加快转型升级步伐 | 第32页 |
| 3.2.5 加强基础建设、培育现代城镇功能 | 第32页 |
| 3.2.6 强化要素保障,激发内生动力 | 第32-34页 |
| 4 绍兴市“扩权强镇”的“4E”绩效评估 | 第34-50页 |
| 4.1 扩权强镇绩效评估的实证依据 | 第34-36页 |
| 4.2 扩权强镇绩效评估的指标体系 | 第36-38页 |
| 4.3 扩权强镇的经济性评估 | 第38-40页 |
| 4.3.1 政策与制度环境 | 第38-39页 |
| 4.3.2 生产要素倾斜 | 第39-40页 |
| 4.4 扩权强镇的效率性评估 | 第40-43页 |
| 4.4.1 体制运行效率 | 第40-41页 |
| 4.4.2 机关工作效率 | 第41-43页 |
| 4.5 扩权强镇的效益性评估 | 第43-47页 |
| 4.5.1 经济建设与发展 | 第43-45页 |
| 4.5.2 城乡居民生活改善 | 第45-47页 |
| 4.6 扩权强镇的公平性评估 | 第47-50页 |
| 4.6.1 参与程度的公平性 | 第47-48页 |
| 4.6.2 公民受益的公平性 | 第48-50页 |
| 5 绍兴市“扩权强镇”改革存在的问题 | 第50-55页 |
| 5.1 放权不到位,权力承接存在障碍 | 第50-51页 |
| 5.2 保障要素不足 | 第51页 |
| 5.3 机构与人才配备不合理 | 第51-52页 |
| 5.4 权力运行存在高风险 | 第52页 |
| 5.5 镇与镇之间经济发展不平衡 | 第52-53页 |
| 5.6 法律上存在一定障碍 | 第53-55页 |
| 6 国内各地政府“扩权强镇”改革的比较分析 | 第55-60页 |
| 6.1 各地政府“扩权强镇”实践 | 第55-58页 |
| 6.1.1 广东省的扩权强镇实践 | 第55-56页 |
| 6.1.2 安徽省的扩权强镇实践 | 第56页 |
| 6.1.3 吉林省的扩权强镇实践 | 第56-57页 |
| 6.1.4 山东省的扩权强镇改革试点 | 第57-58页 |
| 6.2 各地政府“扩权强镇”改革的经验总结 | 第58-60页 |
| 6.2.1 共性经验 | 第58-59页 |
| 6.2.2 个性经验 | 第59-60页 |
| 7 绍兴市“扩权强镇”改革的未来思路 | 第60-64页 |
| 7.1 优化政策环境 | 第60-61页 |
| 7.1.1 科学合理规划,突出中心镇的个性化发展 | 第60页 |
| 7.1.2 搭建发展平台,大力促进第三产业集聚 | 第60页 |
| 7.1.3 完善配套设施,逐步优化软环境 | 第60-61页 |
| 7.1.4 加大扶持力度,保障可持续发展 | 第61页 |
| 7.2 加强立法与政府体制机制建设 | 第61-62页 |
| 7.2.1 推进立法,由行政性分权向法治性分权转变 | 第61页 |
| 7.2.2 加快职能转变,提供服务能力 | 第61-62页 |
| 7.2.3 深化权力规制,推进权力阳光运行 | 第62页 |
| 7.3 推进民主化建设 | 第62-64页 |
| 7.3.1 推进参与治理,提升公民参与精神 | 第62页 |
| 7.3.2 培育社会组织,增加利益表达主体 | 第62-64页 |
| 8 小结与展望 | 第64-66页 |
| 参考文献 | 第66-72页 |
| 附录 | 第72-74页 |
