全面从严治党背景下纪检监察体制改革研究

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腐败是“政治之癌”,防治和遏制腐败是各国政府面临的重大课题。当前,我国腐败形势非常严峻,腐败现象复杂化和腐败手段多样化等特点加大了反腐难度。全面从严治党背景下,我国的纪检监察体制改革,对保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政地位;保持高压的反腐态势、打赢反腐败斗争这场正义之战具有重要的时代价值。在十八届中央纪委七次全会上,习近平总书记指出:“反腐败斗争压倒性态势已经形成”,说明我国的反腐败工作取得了长足的发展。“打虎”、“拍蝇”、“猎狐”一起抓,已在一定程度上遏制了腐败的蔓延趋势。在接下来的反腐实践中,深入推进纪检监察体制改革,有利于书写反腐防腐的优异答卷。本文以无产阶级权力监督理论和中国特色社会主义反腐败理论为指导,对我国纪检监察体制进行历史考察和现状分析,得出我国纪检监察体制运行过程中存在职责权限不合理、独立性缺失、授权不充分、队伍建设不健全、监督制约机制不完善等问题,影响纪检监察机关的反腐效能。在明确纪检监察机关高效履职应具备独立、权威、专业和廉洁等基本特征和全面从严治党对纪检监察机关提出的“三转”新要求的基础上,立足当前纪检监察体制改革的探索,提出进一步深化纪检监察体制改革的构想。结合北京、浙江和山西这三个省市国家监察委员会的改革试点,借鉴香港廉政公署和新加坡反贪污调查局的成功经验,进一步深化纪检监察体制改革,使监察委员会在党的领导下,独立性不断提升、权威性和廉洁性得到保障、队伍建设不断强化,从而集中统一、权威高效地领导我国的反腐败斗争工作,集中反腐合力,打赢反腐攻坚战。
摘要第3-4页
Abstract第4-5页
第一章 绪论第8-15页
    1.1 研究背景第8-9页
    1.2 国内外研究述评第9-12页
        1.2.1 国内研究述评第9-10页
        1.2.2 国外研究述评第10-12页
    1.3 研究意义第12页
        1.3.1 研究的理论意义第12页
        1.3.2 研究的现实意义第12页
    1.4 研究的基本内容第12-13页
        1.4.1 主要内容第12-13页
        1.4.2 重点与难点第13页
        1.4.3 可能的创新点第13页
    1.5 研究思路和方法第13-15页
        1.5.1 研究思路第13页
        1.5.2 研究方法第13-15页
第二章 我国纪检监察体制的建立及发展第15-22页
    2.1 纪检监察体制的基本概况第15-17页
        2.1.1 纪检监察机关的性质及职能第15-17页
        2.1.2 设立纪检监察机关的必要性第17页
    2.2 建立纪检监察体制的理论依据第17-20页
        2.2.1 无产阶级权力监督理论第18页
        2.2.2 中国特色社会主义反腐败理论第18-20页
    2.3 纪检监察体制的历史考察第20-22页
        2.3.1 纪检监察体制的创立第20-21页
        2.3.2 纪检监察体制的恢复重建第21-22页
第三章 十八大以来我国纪检监察体制的运行分析第22-30页
    3.1 全面从严治党对纪检监察新要求第22-24页
        3.1.1 全面从严治党的提出第22-23页
        3.1.2 纪检监察机构的“三转”第23-24页
    3.2 纪检监察机关的基本特征第24-26页
        3.2.1 独立性第24-25页
        3.2.2 权威性第25页
        3.2.3 专业性第25页
        3.2.4 廉洁性第25-26页
    3.3 当前我国纪检监察体制分析第26-30页
        3.3.1 当前纪检监察机关所取得的反腐败成就第26-27页
        3.3.2 有待进一步解决的问题第27-30页
第四章 当前我国纪检监察体制的改革探索第30-36页
    4.1 设立国家监察委员会的改革试点第30-32页
        4.1.1 设立国家监察委员会的背景第30-31页
        4.1.2 设立国家监察委员会的依据第31-32页
    4.2 设立国家监察委员会的意义第32-33页
        4.2.1 强化党对反腐败工作的领导第32页
        4.2.2 有效提升监督效用第32-33页
        4.2.3 推进反腐工作法制化第33页
    4.3 试点地区的主要举措第33-36页
        4.3.1 试点地区改革工作部署第33-34页
        4.3.2 试点地区改革重要步伐第34-36页
第五章 深化纪检监察体制改革的构想第36-47页
    5.1 香港、新加坡的成功经验第36-42页
        5.1.1 香港廉政公署的成功经验第37-40页
        5.1.2 新加坡反贪污调查局的成功经验第40-42页
    5.2 进一步深化监察体制改革的设想第42-47页
        5.2.1 提升监察委员会的独立性第42-43页
        5.2.2 保障监察委员会的权威性第43-44页
        5.2.3 加强监察委员会反腐队伍建设第44-45页
        5.2.4 保障监察委员会的廉洁性第45-47页
结语第47-48页
致谢第48-49页
参考文献第49-52页
附录:作者在攻读硕士学位期间发表的论文第52页
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