陕西省公共财政支出预算研究

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陕西省公共财政支出预算管理是当前陕西省财政改革的重大问题,也是政府转变职能,建设社会主义市场经济体制的核心问题,它作为政府促进经济发展的有力调控手段,对陕西省经济发展具有基础性和导向性的作用。因此,对陕西省公共财政支出预算的研究具有理论价值和实践意义。本文采用比较分析法、定性与定量分析、理论与实证相结合的分析方法,发现陕西省公共财政支出预算在预算编制、预算执行、预算监督等方面存在问题,在分析陕西省公共财政支出预算“软约束”形成的原因,并借鉴预算管理制度发达国家经验的基础上,提出了保障陕西省公共财政支出预算顺利实施的措施。本文认为:通过完善相应法律法规,使陕西省公共财政支出预算的编制与执行有法可依;运用回归分析法,可以提高陕西省公共财政支出预算编制的准确性;基于挣值法的过程控制,能保障陕西省公共财政支出预算有效执行;采用平衡记分卡,完善陕西省公共财政支出预算绩效考核体系,来考量陕西省公共财政支出预算的执行效果。
摘要第3-4页
Abstract第4页
第一章 绪论第8-18页
    1.1 研究背景与意义第8-9页
        1.1.1 研究背景第8页
        1.1.2 研究意义第8-9页
    1.2 国内外文献综述第9-14页
        1.2.1 国内文献综述第9-11页
        1.2.2 国外文献综述第11-14页
    1.3 研究方法第14-15页
    1.4 研究思路、内容及框架第15-16页
        1.4.1 研究思路第15页
        1.4.2 研究内容第15-16页
        1.4.3 研究框架第16页
    1.5 本文主要工作第16-18页
第二章 公共财政支出预算理论第18-30页
    2.1 公共财政支出预算第18-21页
        2.1.1 公共财政支出预算含义和原则第18-19页
        2.1.2 公共财政支出预算分类第19-21页
    2.2 公共财政支出预算的编制方法第21-25页
        2.2.1 基数预算法第21-22页
        2.2.2 零基预算法第22-23页
        2.2.3 规划—计划—预算法第23-25页
    2.3 公共财政支出预算的执行第25-27页
        2.3.1 国库集中支付第25页
        2.3.2 预算执行流程第25-26页
        2.3.3 预算调整第26-27页
    2.4 公共财政支出预算的监督第27-28页
        2.4.1 预算监督的内容第27页
        2.4.2 预算监督的责任分配第27页
        2.4.3 预算监督的方式第27-28页
    2.5 公共财政支出预算的绩效考核第28-29页
        2.5.1 财政支出预算效益内涵第28页
        2.5.2 财政支出预算效益构成第28-29页
        2.5.3 财政支出预算效益评价原则第29页
    2.6 小结第29-30页
第三章 陕西省公共财政支出预算的现状分析第30-40页
    3.1 陕西省公共财政支出预算法律法规方面第31-32页
        3.1.1 《预算法》约束“软化”第31页
        3.1.2 陕西省公共财政支出预算法律法规种类欠缺第31-32页
    3.2 陕西省公共财政支出预算编制方面第32-34页
        3.2.1 陕西省公共财政支出预算编制内容简单第32-33页
        3.2.2 陕西省公共财政支出预算编制时间过短第33页
        3.2.3 陕西省公共财政支出预算执行时间与预算批准时间不统一第33页
        3.2.4 陕西省公共财政支出预算编制没有考虑外部因素第33-34页
    3.3 陕西省公共财政支出预算执行方面第34-35页
        3.3.1 陕西省公共财政支出预算执行中呈现随意性第34-35页
        3.3.2 陕西省公共财政支出预算执行透明度低第35页
    3.4 陕西省公共财政支出预算监督方面第35-37页
        3.4.1 陕西省公共财政支出预算内部监督第35-36页
        3.4.2 陕西省公共财政支出预算外部监督第36-37页
    3.5 陕西省公共财政支出预算绩效考核方面第37-39页
        3.5.1 陕西省公共财政支出预算考核指标的内容第37-38页
        3.5.2 陕西省公共财政支出预算实施考核指标的流程第38-39页
    3.6 小结第39-40页
第四章 陕西省公共财政支出预算编制与执行方面的改进第40-54页
    4.1 建立并完善相应的法规和条例第40-41页
        4.1.1 完善《陕西省财政预算管理条例》第40页
        4.1.2 建立并完善各项具体的法规和条例第40-41页
    4.2 陕西省公共财政支出预算的基础——预算编制第41-45页
        4.2.1 细化编制内容第41-42页
        4.2.2 调整编制时间第42页
        4.2.3 采用回归分析法提高编制的准确性第42-45页
    4.3 保障陕西省公共财政支出预算执行的有效方法——挣值法第45-50页
        4.3.1 挣值法的内涵及计算方法第45-46页
        4.3.2 挣值法控制陕西省公共财政支出预算执行情况的步骤第46-47页
        4.3.3 基于挣值法的陕西省公共财政支出预算执行情况分析第47-48页
        4.3.4 实例分析第48-50页
    4.4 完善陕西省公共财政支出预算监管体系第50-53页
        4.4.1 加强陕西省公共财政支出预算内部监督制约第50-51页
        4.4.2 加强陕西省公共财政支出预算外部监督制约第51-53页
    4.5 小结第53-54页
第五章 基于平衡记分卡的陕西省公共财政支出预算的绩效考核第54-66页
    5.1 平衡记分卡理论第54-56页
        5.1.1 平衡记分卡的主要内容第54-55页
        5.1.2 制定平衡记分卡的步骤第55-56页
    5.2 陕西省公共财政支出预算绩效考核平衡记分卡的设计第56-61页
        5.2.1 平衡记分卡的应用前提和限制条件第56-57页
        5.2.2 陕西省公共财政支出预算绩效考核平衡记分卡的设计框架第57-58页
        5.2.3 陕西省公共财政支出预算绩效考核平衡记分卡指标设计第58-61页
    5.3 陕西省公共财政支出预算绩效考核平衡记分卡的实施第61-64页
        5.3.1 制定战略目标第61-62页
        5.3.2 制定战略主题第62页
        5.3.3 战略主题与平衡记分卡四个维度的联系第62-63页
        5.3.4 设计平衡计分卡的指标及目标值第63-64页
        5.3.5 制定行动计划第64页
    5.4 小结第64-66页
第六章 结论与展望第66-68页
    6.1 本文结论第66-67页
    6.2 工作中的不足与展望第67-68页
致谢第68-70页
参考文献第70-74页
研究成果第74-75页
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