基于民生视角的地方政府公共财政支出机制优化研究

在社会经济高速发展和政府高度关注民生的背景下，之所以确定了基于民生视角的地方政府公共财政支出机制优化创新这个选题，主要是基于以下两点思考：（1）基于民生视角的地方政府公共财政支出机制优化研究是我国研究中的薄弱环节。主要表现在两个方面：其一，在民生视角下，对地方公共财政支出机制的概念以及作用未加以系统的阐述，因而促进地方政府财政支出机制在民生方面建设的理论依据不充分；其二，我国目前还没有建立完善的关于民生方面的地方财政支出机制，导致了地方政府在公共财政支出机制建设中与中央政府的博弈行为：多要钱，少配套，向上转移财政负担；多借款，少还债，逃避实际支出责任。（2）在民生视角下的地方公共财政支出机制优化创新是我国在改善民生问题中迫切需要加强研究的现实问题。我国目前中央政府大力加强关于改善民生政策的执行，但是地方政府跟不上脚步，地方政府财政支出机制还不完善，还存在如下突出问题：地方财政职能界定不够清晰，民生投入不足；机制设计不规范等。这些都导致民生问题越来越严重，机制建设可以规范地方政府行为，因此，从民生视角对地方政府财政支出机制优化创新研究是一个值得认真系统研究的重大课题。本文具体研究内容包括六章。第一章：“引言”，主要论述了选题的来源背景以及研究的思路方法，确定了整篇论文的研究方向。第二章：“地方政府公共财政支出和民生的相关理论”，主要阐释了它们的概念，梳理了它们的作用。第三章：“国外民生财政支出机制建设与民生实践及其借鉴”，主要对国外一些发达国家财政支出机制在民生方面的建设进行了分析，我国可以对其进行借鉴。第四章：“现阶段我国地方政府财政民生支出的状况分析”，对我国地方政府民生财政支出机制建设的现状、存在的问题以及做出的成绩做了比较仔细的描述与分析。第五章：“以改善民生为视角的地方政府财政支出机制优化策略”，包括整体优化策略和具体优化策略。第六章：“结语”，对本文进行了一个系统的总结。