江苏省财政支农资金绩效分析和绩效管理机制优化研究

本文在对国内外财政支农资金绩效管理的相关理论和研究进行梳理和综述的基础上,运用平稳性检验、协整检验、DEA方法从经济绩效、社会绩效、生态绩效三个方面来分析江苏省的财政支农资金绩效管理水平,并积极借鉴国外相关经验,对江苏省提高财政支农资金绩效管理提供政策建议。本文基于对我国的财政支农工作的发展历程、江苏省财政支农的绩效管理机制的概要回顾,对江苏省财政支农规模做了整体的分析,进而重点对江苏省的财政支农的经济绩效、社会绩效和生态绩效做出分析。通过平稳性检验、协整检验、DEA方法和指标分析法分析得出江苏省的财政支农资金的经济效益、社会效益和生态效益都较低,并进行了相关的原因分析。本文认为江苏省财政支农资金绩效管理水平较低的原因除了农田基础设施建设相对欠缺,农业科技的转化和推广相对滞后,农民工就业培训形式化、效果不理想,还发现支农资金管理机制较为分散,支农资金的运行成本高、中间损耗大,支农资金的监督机制不完善。本文认为,要提高财政支农资金绩效,必须健全和优化财政支农资金的绩效管理机制。在借鉴国外经验的基础上,从财政支农资金的绩效目标、绩效预算机制、绩效评价与监督机制和绩效结果应用四个方面提出建议,以期提高江苏省财政支农资金绩效管理水平。本文主要的建议是第一,建立健全江苏省支农资金绩效管理的循环机制；第二、坚持公平与效率的原则,科学制定江苏省支农专项资金的绩效目标；第三、规范江苏省财政支农资金绩效预算机制,比如完善国库集中支付制度、缩短支农资金的传递时间等；第四、完善支农资金的绩效评价与监督机制,具体建议有构建科学的支农资金绩效评价指标体系、采取内外结合的监督方式、明确界定各级政府的权责、加强法制化监督；第五、加强对绩效评价结果的应用,大力整合财政支农资金。