在我国以往的溢油事故处理中,人们大都关注的是直接的环境损失,包括事故调查费用、清污费用、财产损失及渔业资源的损失等,但对更为巨大的海洋生态价值损失研究未有广泛开展。基于目前海洋溢油环境损害评估索赔不充分的现实,本文研究的目的旨在建立一套合理、可行的溢油生态污损评估程序和评估量化指标体系,以期使海洋环境损害能够得到较为充分的赔偿。本文的主要工作内容有:(1)分析溢油对海洋环境损害大小的决定因素,对油污生态污损项目进行归类分析,并从环境与资源经济学的角度出发,将溢油对海洋环境的生态损害分为对海洋资源价值和海洋生态功能价值的损害。(2)结合实践,并借鉴国内外成熟的海洋生态价值理论和计算方法,建立一套溢油对海洋生态污损的评估程序,分模块详细介绍其5个子模块的主要内容。(3)建立溢油生态损害评估量化的指标体系,该指标体系分为3类13个指标。(4)本文还首次将条件价值法用于海洋生态保护区等敏感目标非利用价值的评估过程,设计了投标博弈法的实施方案。(5)将所建的评估程序应用于“塔斯曼海”轮溢油事故,根据本事故的特征,建立“塔斯曼海”轮溢油生态损害评估指标体系,所得成果如下:①采用市场价值法估算天然渔业资源、捕捞业等直接利用价值的损失,采用Costanza等人关于河口湾生态系统服务功能平均公益价值的研究成果估算海洋干扰调节、生物控制、文化价值、营养循环等间接利用价值的损失,采用影子工程法、生物修复法等恢复费用法估算海洋生境价值的损失;②在海洋生态价值损害约1.824亿元的总损失值中,间接利用价值损失约占总损失值的98.03%,直接利用价值损失却仅占1.97%,可见溢油对海洋生态系统服务功能价值的损害更大;③在间接利用价值损失中,生境价值损失占总间接利用价值损失的61.06%,干扰调节价值损失约占1.01%,营养循环约占37.73%,生物控制约占0.14%,文化价值约占0.05%,可见,河口湾生态系统生境价值损失较之其他生态系统功能的价值损失更为巨大,营养循环价值损失次之。通过本文生态污损评估体系的探讨研究和实例计算结果的分析可见,溢油对海洋生态系统服务功能价值的损害更大,我们在实践中要牢固树立海洋有价的观念,保护海洋环境,维护海洋权益,实现海洋的可持续发展。
