土地对于农业增长、农村发展、农民生活起到至关重要的作用。而土地制度作为农村的一项基本制度影响着农村的全部经济关系。目前,依法完善农村土地延包制度,妥善解决土地延包后各种纠纷和矛盾是贯彻落实党在农村的基本政策,维护和保障农民的合法权益,巩固农村税费改革成果,保护农民的生产积极性,保持农村经济发展和稳定的迫切需要,也有利于耕地资源的保护、提高农民对土地的投入热情、提高土地的生产潜力,有利于农民合法流转土地,使土地经营向产业化、规模化、集约化的方向发展。因此,对昌邑市土地延包后状况的研究具有重要的理论和现实意义。在这一背景下,本文对昌邑市土地延包存在的问题及对策进行了研究。在昌邑市土地延包的实施状况基础上,通过调研,对延包中存在的问题进行了系统梳理分析,探析存在问题的原因,并提出了符合昌邑实际的切实可行的对策建议。全文共分为五章：第一章导论。阐述了研究的内容、研究的背景、研究的意义以及国内外研究动态,确立了本文的研究方法。第二章土地延包的一般理论基础。界定了土地及土地产权制度的涵义,并对我国土地产权制度的变迁进行了总结梳理,提出了土地延包的实施意义。第三章昌邑土地分配及延包状况分析。对昌邑市土地延包现状进行了调查阐述,并以实例分析了土地延包后存在的主要问题：一是农民传统意识与实际政策相冲突；二是土地延包机动地调节功能不大；三是村级组织经费来源减少；四是土地流转操作程序欠规范。第四章土地延包后人地矛盾成因分析。提出了影响昌邑土地延包的因素主要有四种：一是外部政策环境的影响；二是机动地失去调地功能；三是土地流转机制不健全；四是户籍制度等其他因素的影响。第五章土地延包可持续发展的对策建议。针对存在的问题及成因,首先提出了确保家庭承包经营制度长期稳定是土地使用权流转的基本前提,农地流转流转必须依法在阳光下运行,要尊重和确保农户在土地使用权流转中的主体地位,积极探索多元化的土地流转形式,积极培育农村土地流转市场,规范土地流转。其次要建立农村社会保障体系。再就是要加快劳动力转移。最后提出了要加快适度规模经营,以大力发展农业适度规模经营为总体思路,以推进统一服务,提升经营水平为工作重点,推进多种规模经营,保障农民权益。
