为提高我国能源利用效率、减少温室气体排放,保护全球环境和地区环境,促进我国节能机制转换,中国政府与世界银行、全球环境基金共同实施了“世行/GEF中国节能促进项目”。世行EMC贷款担保项目作为此项目的二期,采用贷款担保的方式,帮助中国新生的EMC企业获得国内的商业信贷,从而使之得到广泛、稳定而持续的发展,以推动中国的节能产业化进程。 世行EMC贷款担保项目实施一年,担保计划的首期实施效果、进展情况,获得贷款的担保项目的具体状况、项目评审和在保监管方面的得失、项目运作机制情况以及贷款担保计划实施对合同能源管理模式运用和推广的影响等问题,都急待评估、研究、总结,以为后期项目进展提供借鉴。 本文以世行EMC贷款担保项目为依托,从论述项目后评价及可持续性评价理论入手,介绍了世行EMC贷款担保项目的项目背景及进展情况,研究建立其后评价体系,并着重进行了可持续性评价研究,建立了世行EMC贷款担保项目的可持续性评价指标体系。最后结合项目的实际情况,运用模糊层次综合评价方法,对该项目的可持续性进行了评价。 合同能源管理及节能服务公司在中国刚刚起步发展,世行采用贷款担保方式进行节能促进项目也是首例;而针对某个项目进行可持续性评价的研究也尚少。本文在学术界对EMC贷款担保项目效果评价工作还未开展的情况下,通过对项目实际情况和专家意见的了解,结合后评价及可持续性评价理论,建立世行EMC贷款担保项目可持续性评价指标体系并对其进行评价,得出评价结论,为本项目后期的开展以及这一项目运作机制在其他国家的推广运用提供了思路和框架,具有重要借鉴意义。
