众所周知，林业既是基础产业，也是生态环境建设的公共事业，对中国经济、社会乃至于环境的可持续发展起着至关重要的作用。建国初期，中国为了发展经济，大量砍伐森林，森林资源遭到了严重破坏，林业发展受到严重阻碍。六七十年代，中国经济发展经历了震荡时期，林业发展停滞。改革开放以后，随着中国经济的持续发展和中国环境逐渐恶化，政府对于林业的投资逐步增长，尤其是进入到二十一世纪以后，政府对林业的投资快速增长。随着以生态建设为主的各项林业重点工程全面展开和政府对林业的持续投资，实现了森林资源面积和蓄积量的双增长，林业建设也进入了全面发展阶段。论文首先研究了国内外林业研究现状，现阶段政府林业投资从追求林业经济产值向追求森林资源存量增加转变。然后研究了相关理论基础并对相关概念进行了界定。其次根据政府林业投资规模和林权制度变革进程两个维度对林业发展进程划分了五个阶段，研究了各个阶段的政府林业投资特征和森林资源变化情况，得出政府林业投资结构的变动是影响森林资源存量的重要因素。最后分析了林业每个阶段政府林业投资结构的变动情况对森林资源存量的影响情况，并得出结论。论文以政府林业投资的基本理论，包括制度变迁理论、公共物品理论、森林资源的外部性理论和林业的分类经营理论为依托，结合林业经济运行特点，通过对六十年来中国政府林业投资结构变动对中国森林资源影响的研究，最后得出相关结论，包括：政府林业投资结构的转变有效的促进了森林资源总量的增加，但是效果越来越不明显；林业政策对林业投资和森林资源存量有较大影响；政府投资依然是促进森林资源存量增加的主要动力，但不可忽视社会资金对促进森林资源存量增加的作用；森林资源质量的提高跟不上森林资源数量的增加。并提出了相关建议：政府继续加大对林业投资力度并优化政府林业投资结构；实施稳定的林业政策，深化林业产权制度改革；完善林业投资保障体系，确保林业投资稳定增长；改善森林经营模式，实现森林资源数量和质量的同步提高。
