本论文由前言、正文和结语三部分构成。前言部分着重阐明中国当前的外国人管理制度相对于经济社会发展现状的严重滞后性,指出吸收国际移民法理论,重构中国的外国人管理体系的必要性和紧迫性。正文分三个部分：第一部分探讨中国外国人管理制度的现状及存在的问题,主要从中国当前出入境制度两法分立的局面及现行外国人管理制度的滞后性方面进行讨论,提出本文的研究对象及要解决的问题。第二部分通过对国际移民法理论及国际移民管理制度的发展现状及趋势进行研究,讨论在中国引入国际移民法理论,全面提高中国对于来华外国人的管理水平。第三部分论述笔者对于重构中国外国人管理制度的思考,通过对价值理念、法律体系及体制保障上的重构,实现我国从以出入境管理为核心到全方位动态管理为目标的转变,并对中国当前实践中如何提高外国人管理水平提出建议。结语部分总结概括全文主要论点,进一步强调中国出入境管理制度的改革方向,依法构建以外国人入出境签证管理、在华期间日常动态管理、边境及国家安全管理为核心的全新外国人管理制度体系。本文的创新点：笔者主张吸收国际移民管理经验,改变以出入境管理为核心的外管模式,对来华外国人实现全面动态管理；主张搭建全国共享的外国人管理信息系统,强调各管理部门间的协调配合,发挥各自的业务优势,而非仅将外管权限集中于某一部门；提出在我国推行IC卡居留许可制度的构想,以落实住宿登记制度,加强对来华外国人的动态管理。笔者还建议完善外管工作立法,如正式赋予基层民警对外国人的盘查权力,加大对“三非”的处罚力度等。
