城市基础设施项目绩效评价研究

在我国迅速城市化的大背景下,随着城市基础设施投资、建设和管理体制的改革,我国城市基础设施建设进入了一个前所未有的快速发展时期。为城市发展提供基础保障的城市基础设施的服务也日益形成体系,城市基础设施落后和不完善的状况得到了部分改善,但是城市基础设施项目的绩效如何,是一个值得认真思考的问题。我国城市基础设施无论是从总量还是从总的绩效来看都低于发达国家的水平,有些指标甚至低于世界平均水平,因此,如何科学合理的评价我国城市基础设施项目绩效是文章研究需要拓展的一个空间。文章从城市基础设施项目绩效评价基础理论开始研究,对城市基础设施的概念进行界定,对其特征、内容进行了归纳和分类,从经济、社会和环境等多个方面对城市基础设施项目绩效展开理论架构分析和总结。通过理论分析和现实调研分析,得出我国城市基础设施项目绩效评价研究的方向,以问题为导向,剖析了目前我国城市基础设施项目绩效评价存在的八个主要问题,并从管理学和经济学的角度分析了产生这些问题的深层次原因。本文紧紧围绕城市基础设施项目绩效评价的影响因素进行了分析研究,为指标体系的合理构建提供了理论基础。此后文章借助国内外项目绩效评价理论和目标管理理论,初步建立了以质量管理、进度管理、经济管理、安全管理、生态环境、市民满意度、循环发展性等方面为主要内容的城市基础设施项目绩效评价体系。最后,文章结合城市基础设施项目绩效评价指标体系,利用层次分析法和模糊综合评价法建立了绩效评价模型,并对西安市某个基础设施项目进行了绩效评价,将微观指标体系和中观指标体系在实际应用和实例中得到论证。本研究将对城市基础设施项目绩效的管理具有一定的指导意义。