中国农村公共产品供给体制创新问题研究

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我国新农村建设中多数内容的实现在很大程度上都要依赖于农村公共产品的供给,我国各级政府根据具体情况加强了对农村公共产品的供给,国内学者也从农村公共产品供给的理论、现状、模式比较等方面进行了大量的研究,但是,就目前农村发展状况而言,我国农村公共产品供给还未达到较优的状态。本文认为在公共财政框架下构建完善的农村公共产品供给制度是实现农村公共产品有效供给的关键。本文系统回顾了国内学者关于农村公共产品的研究成果,并从实证的角度对我国现行的农村公共产品供给体制进行分析,认为该体制存在着严重的问题。进一步分析了现行体制下农村公共产品供给短缺的现状,并利用计量方法对此进一步加以证明。本文以公共产品理论为理论基础,结合我国现实,试图找出造成现行体制问题的根本原因,接着从公共产品供给过程中的现存问题出发,有针对性的对其他国家的做法进行了对比研究,以求为我国完善供给体制提供经验借鉴。在公共财政框架下构建我国新型农村公共产品供给体制是本文的研究目的,本文从目标体系架构、短期解决方法以及建立公共选择机制三个方面对此进行阐述。提出首先应明确农村公共产品供给的意义、原则以及目标,短期内必须健全有关法律法规、对各级政府事权进行合理划分、优化财政支出结构以及政府机构设置,而构建长效的公共选择机制则包括改革基层治理结构、建立农村民主理财机制以及培养农村公共产品供给的民主合作机制。
摘要第4-5页
Abstract第5页
第一章 引言第9-16页
    第一节 研究目标与意义第9-10页
    第二节 文献综述第10-14页
    第三节 研究方法及本文结构第14-16页
第二章 我国现行农村公共产品供给体制分析第16-28页
    第一节 农村公共产品需求态势第16-18页
        一 农村公共产品涵义第16-17页
        二 农村公共产品需求态势分析第17-18页
    第二节 我国农村公共产品供给体制缺陷第18-23页
        一 农村公共产品供给过程中的主体缺位第18-20页
        二 农村公共产品供给公平性缺位第20-22页
        三 农村公共产品供给过程缺乏有效监督第22-23页
    第三节 现行供给体制下农村公共产品供给不足现状第23-25页
        一 农村公共产品供给总体规模低第23页
        二 农村公共产品有效供给不足第23-24页
        三 农村公共产品无效供给过量第24-25页
    第四节 农村公共产品供给不足的实证分析第25-28页
第三章 农村公共产品供给体制缺陷的成因分析第28-36页
    第一节 政府提供公共产品的逻辑第28-30页
    第二节 城乡二元经济体制第30-31页
    第三节 宏观政策因素第31-33页
        一 财政支农政策不完善第31-32页
        二 农村金融政策缺陷第32-33页
    第四节 基层民主建设滞后第33-36页
第四章 农村公共产品供给之国外经验第36-42页
    第一节 法律法规体系建设第36-37页
    第二节 政府的角色定位第37-39页
    第三节 农民的参与程度第39-40页
    第四节 供给模式选择第40-42页
第五章 公共财政框架下创新农村公共产品供给体制第42-49页
    第一节 我国农村公共产品供给的目标体系架构第42-44页
        一 农村公共产品供给意义第42页
        二 农村公共产品供给原则第42-43页
        三 农村公共产品供给目标第43-44页
    第二节 我国农村公共产品供给的短期解决方法第44-47页
        一 健全有关法律法规第44页
        二 明确各级政府事权划分第44-45页
        三 支出结构调整和优化第45-46页
        四 优化政府机构设置第46-47页
    第三节 建立农村公共产品供给的公共选择机制第47-49页
        一 改革基层治理结构第47页
        二 建立农村公共产品的民主理财机制第47-48页
        三 培养农村公共产品供给的民主合作机制第48-49页
[参考文献]第49-52页
后记第52页
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