随着电子政务的普及,企业报税逐渐走向电子化,不仅节省了人力、物力,同时也解决了数据采集效率低和误差高的问题,其优越性已经被更多的企业认可,成为税务部门推广的主要方式。但是提高办事效率的同时也带来一些安全问题。例如:在传输过程中出现数据截获或篡改、身份假冒、非法访问、涉嫌抵赖纳税等,成为税务部门推行网络申报亟待解决的问题。本文在此背景下,针对以上问题提出基于电子签章的网上报税系统,利用数字证书实现身份认证、保证涉税信息的安全及申报行为的不可抵赖,从而有效地保证了网上报税的安全。本文介绍了网上报税系统的总体框架、工作流程、网络结构、软件架构,分析了网上报税系统的纳税申报、网上审批、纳税评估等功能需求和无有效身份认证、敏感信息缺乏保密性、完整性、不可抵赖性以及档案管理等安全性能需求:基于网上报税系统的分析,设计了一个基于电子签章的网上报税系统。并通过对电子签章系统的选型,确定了适合于分布式的基于WEB的电子签章系统。在此基础上以济南市国税局网上报税系统为模型提出了基于电子签章的网上报税系统的安全解决方案,系统包括网上报税电子签章客户端、网上报税服务器、认证服务器、签章服务器等。本系统已成功在济南市国税局网站上线应用,从根本上改变了税务机关的服务模式,为纳税人带来了更多的便利,降低了报税成本,减小了税务部门一线人员的工作压力,提高了服务质量,为税收管理现代化提供了良好的平台,实现了真正意义的电子化。