现代公共决策的经济学分析--基于公共决策失败案例研究

公共决策论文 决策失败论文
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公共决策是公共管理的职能之一。公共决策是指具有公共决策权的机构通过公共决策方案的选择和实施,解决公共问题,生产公共产品,提供公共服务,从而使社会的治理更加科学、合理。 当前,公共决策在社会治理中越来越重要,公共决策的水平已经成为检验公共组织管理水平的重要参数之一。公共决策的科学化、民主化、法制化,是公共决策的价值追求。但由于公共决策的复杂性以及有缺陷决策体制、机制的存在,公共决策失败时有发生。安徽阜阳机场变“鸡场”、湖南嘉禾县委县政府强制性拆迁、江苏苏州公务员强制带薪休假叫停等,都是现代公共决策失败的典型。 本文抓住公共决策的要素,立足公共决策失败案例这一资源,运用经济学理论和相关知识,从理论和实践两个角度研究和分析公共决策失败的原因,提出了解决的措施和办法,并就公共决策的科学化、民主化、法治化进行了若干思考。 本文分为五个部分,第一部分是绪论;第二部分是公共决策及其决策失败的概述,着重介绍了公共决策的含义及其特征,评价原则以及决策失败的界定;第三部分是公共决策的经济学分析,主要用委托—代理理论、规模经济理论、博弈理论、投票悖论等经济学理论,具体分析了山东枣庄修建百米大道、鼓浪屿旅游票改失败等7个典型案例,研究这些公共决策失败的根源;第四部分是公共决策“三化”的途径探析,从理论和实践的角度提出现代公共决策科学化、民主化、法制化的新途径;第五部分是公共决策的远景和展望。 本论文采用了多种研究方法,主要有:个案分析法,用于分析公共决策失败的个性原因;政策分析法,研究公共决策失败的政策及法律法规因素;归类法,研究公共决策类型相同或相近案例的共性原因,寻找共性规律;定量分析法,通过数学计算等方法,为决策方案选择提供数据支持。 本文的创新:一是拓展了经济理论的应用范围。本文把经济学理论用到公共决策的分析上,拓展了经济学理论的运用范围;二是丰富了公共决策分析方法,在运用传统分析方法的基础上,引入经济学分析方法,从经济学角度分析了决策失败的必然性。 本文的不足:一是经济学分析的高度不够,由于经济学知识基础的影响,对案例分析的不深、不透;二是案例的大众化,论文所引入的案例都是已经公开的案例,案例缺乏新颖性。 本文认为,推动我国公共决策的科学化、民主化、法制化进程,必须把握现代公共决策的宏观背景和发展趋势,遵循公共决策的基本原理、程序和方法,将西方先进的公共决策理论与中国基本的政治制度和决策体制相结合,汲取失败教训,努力形成具有中国特色的公共管理和公共决策体系。
摘要第5-6页
英文摘要第6-8页
第1章 绪论第11-17页
    1.1 问题提出第11-13页
    1.2 研究对象第13页
    1.3 研究方法和思路第13页
    1.4 文献综述和借鉴第13-15页
    1.5 创新和不足第15-16页
    1.6 本章小结第16-17页
第2章 公共决策及其决策失败概述第17-22页
    2.1 公共决策的含义及其特征第17-18页
    2.2 公共决策在现代社会治理中的作用第18页
    2.3 公共决策评价的基本原则第18-19页
    2.4 公共决策失败的范围界定第19-20页
    2.5 公共决策失败的影响第20-21页
    2.6 本章小结第21-22页
第3章 公共决策失败的经济学分析第22-37页
    3.1 公共决策失败的委托-代理理论分析第22-25页
        3.1.1 公共决策领域中的委托-代理关系第22页
        3.1.2 典型案例介绍第22-23页
        3.1.3 委托-代理理论的具体分析第23-25页
    3.2 公共决策失败的规模经济理论分析第25-27页
        3.2.1 公共决策领域中的规模经济理论第25页
        3.2.2 典型案例介绍第25-26页
        3.2.3 规模经济理论的具体分析第26-27页
    3.3 公共决策失败的博弈论分析第27-32页
        3.3.1 公共决策领域中的博弈第27-28页
        3.3.2 典型案例介绍第28页
        3.3.3 博弈论的具体分析第28-32页
    3.4 公共决策失败的投票悖论分析第32-34页
        3.4.1 公共决策领域中的投票悖论第32-33页
        3.4.2 典型案例介绍第33页
        3.4.3 投票悖论的具体分析第33-34页
    3.5 案例分析给与的主要启示第34-35页
    3.6 公共决策失败的思考第35-36页
    3.7 本章小结第36-37页
第4章 公共决策“三化”的途径探析第37-43页
    4.1 公共决策“三化”的主要内容第37-38页
    4.2 经济学分析有利于促进公共决策“三化”第38-39页
    4.3 关于公共决策“三化”的思考第39-42页
        4.3.1 合理界定政府职能第39页
        4.3.2 提高决策群体素质第39-40页
        4.3.3 积极运用现代决策技术和手段第40页
        4.3.4 加强对决策权和决策过程的监督第40页
        4.3.5 充分吸收公众参与决策第40-41页
        4.3.6 推进信息系统和咨询系统建设第41页
        4.3.7 建立健全决策奖惩机制第41-42页
    4.4 本章小结第42-43页
第5章 公共决策的远景和展望第43-47页
    5.1 我国现代决策背景的分析第43-44页
    5.2 我国公共决策发展面临的机遇和挑战第44-45页
    5.3 建立中国特色公共决策体系遵循的原则第45-46页
    5.4 MPA学员要以推动中国公共决策发展为己任第46-47页
后记第47-48页
参考文献第48-50页
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