论转型时期的农村公共产品供给--基于全国背景的浙江个案研究

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足够数量的公共产品供给不仅是一个国家经济社会起飞的基石,也是一个国家文明水平发达程度的标志。在此基础上,公共产品供给的公正性也是对公共政策理性程度的考察。一种欠缺公正的公共产品供给会导致公共政策非偏袒一方陷入贫困的累积和恶性循环,进而形成一种公共政策的偏袒一方和非偏袒一方“发展剪刀差”的二元经济社会结构,由此走上与可持续的、以人为本的科学发展观背道而驰的发展路径。从某种角度上来说,我国目前正处在这样一个历史发展的紧要关头。 在公共产品供给问题上,经济学家们基本上分成两个阵营:政府供给学派和市场供给学派,而且从某种程度上说,这两个阵营带有非常浓厚的非此即彼的对立逻辑。这种非此即彼的对立逻辑导致了各国政府公共产品供给政策的理论贫困和实践反复。美国经济学家奥斯特罗姆率先摆脱了这种非此即彼的制度选择逻辑,在广泛考察和研究各国具体实践的基础上致力于发展以经验为基础的公共产品供给理论,特别是她对公共池塘资源和警察服务等进行实证研究,为各国的公共事物治理提出了一条独具特色的新路。奥斯特罗姆认为公共产品可以细分为提供和生产两个环节。公共产品的提供是消费者得到产品,而公共产品的生产则是一个物理过程,据此公共产品得以成为存在物。在作这种区分的基础上,政府和市场这两种制度安排就可以依据效率
中文摘要第3-5页
英文摘要第5页
导言第10-11页
一 文献述评:农村公共产品供给的分析框架第11-25页
    (一) 公共产品的政府供给理论第11-17页
    (二) 公共产品的私人供给理论第17-20页
    (三) 公共产品的混合供给理论第20-25页
二 农村公共产品供给的严峻形势第25-30页
    (一) 浙江农村公共产品供给严重不足第26-27页
    (二) 全国农村公共产品供给严重短缺第27-30页
三 农村公共产品供给困境的原因:提供环节的分析第30-36页
    (一) 城乡裂变第31-34页
    (二) 税费改革的冲击第34-35页
    (三) 地区差异第35-36页
四 农村公共产品供给困境的原因:生产环节的分析第36-38页
    (一) 公共产品生产主体单一第36-37页
    (二) 农民在生产决策中的弱势地位第37-38页
五 农村公共产品供给困境的原因:单中心体制第38-40页
    (一) 压力型行政体制第38-39页
    (二) 不健全的村民自治第39-40页
六 农村公共产品供给改革的建议第40-49页
    (一) 公共产品供给必须坚持可持续的、以人为本的价值判断第40-41页
    (二) 政府必须成为转型时期农村公共产品的提供主体第41-42页
    (三) 必须改革财政资金的投入机制,提高资金配置效率第42-43页
    (四) 构建多样化的农村公共产品供给结构第43-44页
    (五) 合理利用传统治理资源,开发农村社会资本第44-46页
    (六) 培育多中心的决策机制第46-47页
    (七) 提高农民的博弈能力第47-49页
附录第49-54页
参考文献第54-56页
致谢第56页
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