小城镇社区管理研究--以上海市浦东新区新场镇为例

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随着我国社会管理体制的不断变革,社区的功能地位日益突出。社区不仅是人们赖以生存的生活共同体,更是社会的基本单元,对于政府加强城市基层管理,政党巩固基层政权皆有着举足轻重的作用。因此,自改革开放以来,学术界针对社区的研究呈现出百花齐放的局面,在实践方面,各级政府也将社区建设作为城市建设和发展的重要组成部分,社区管理工作的好坏与否成为衡量政府行政管理能力的指标之一。本文选择对小城镇社区进行研究,是因为相对于城市社区的发展,小城镇因其城乡二元结构突出,社区发展呈现多元化态势,农村人口的快速导入,都对小城镇社区管理提出了新的挑战。小城镇的社区管理主体为镇政府,其管理体制有别于城市社区的街道管理制度。镇政府侧重于经济建设,对社会建设缺乏经验和研究,使得社区管理过程中出现了很多短板,主要表现在治理理念的缺失、管理体制的行政化、管理主体的单一化,以及缺乏统一规划和分类指导等,这些情况都不利于小城镇社区的可持续性发展。本文试图从社区管理的概念出发,以新场镇为研究案例,通过资料整理、实地调察和问卷调查等研究方法,对小城镇社区管理的现状进行研究和分析。首先对新场镇社区管理体制形成的背景和过程进行论述,并着重介绍新场镇社区的四个主要类型,即古镇社区、动迁社区、城中村社区和新镇社区;接着以新场镇为例具体分析小城镇社区与城市社区在管理过程中的一致性和差异性,以提出小城镇社区管理的具体特征和问题,以及产生问题的原因。最后,依据治理理论和新公共管理理论作为理论指导工具,提出小城镇社区有效治理的具体路径,并对新场镇未来如何进行有效地社区治理提出改革意见。
摘要第5-6页
Abstract第6页
第1章 引言第9-15页
    1.1 研究的目的及意义第9-11页
    1.2 文献综述第11-13页
    1.3 研究方法和思路第13-15页
        1.3.1 研究方法第13-14页
        1.3.2 研究思路和框架第14-15页
第2章 相关概念和理论基础第15-21页
    2.1 小城镇社区管理第15-17页
        2.1.1 小城镇社区的概念第15-16页
        2.1.2 社区管理第16-17页
    2.2 社区管理的理论与实践第17-21页
        2.2.1 社区研究的一般理论第17-19页
        2.2.2 社区治理的一般模式第19-21页
第3章 新场镇社区管理的现状及其分析第21-34页
    3.1 新场镇社区发展的背景第21-24页
        3.1.1 新场概况第21-22页
        3.1.2 新场镇社区建设的背景第22-24页
    3.2 新场镇社区管理体制的建构第24-29页
        3.2.1 社区管理目标的制定第24-25页
        3.2.2 调查和研究第25-26页
        3.2.3 新场镇社区管理体制框架的建构第26-29页
    3.3 新场镇社区管理体制及其运行第29-34页
        3.3.1 古镇社区管理第29-30页
        3.3.2 动迁社区管理第30-32页
        3.3.3 城中村社区管理第32页
        3.3.4 新镇社区管理第32-34页
第4章 小城镇社区管理的特征及问题第34-41页
    4.1 小城镇社区管理的特征第34-35页
    4.2 小城镇社区管理存在的问题及原因分析第35-41页
        4.2.1 新场镇社区管理面临的问题第35-39页
        4.2.2 新场镇社区缺乏有效治理的原因第39-41页
第5章 小城镇社区有效治理的路径选择第41-47页
    5.1 小城镇社区有效治理的具体路径第41-42页
    5.2 新场镇社区有效治理的努力方向第42-47页
        5.2.1 指导思想第42-45页
        5.2.2 具体措施第45-47页
结论第47-48页
参考文献第48-50页
致谢第50-51页
卷内备考表第51页
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