浙江省农业面源污染防治的法律解决途径

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大力发展农业生态环境建设,保障农业环境安全,不仅是实现生态浙江的重要保证,也是实现社会经济可持续发展的必然要求。随着浙江省经济连续多年的高速增长和外来常驻人口规模的不断膨胀,大量的面源污染物正广泛地深入各类环境载体,成为影响环境的主要因素,其中所占比重最大、影响最深的当属农业面源污染。目前,农业面源污染对农业环境的负面性正在持续深入,防治工作迫在眉睫。在农业面源污染防治相对成功的几个发达国家,其关键在于建立了完善的法律体系和严格的执法制度,并结合市场、经济、技术等手段进行综合治理。浙江省对农业面源污染的治理首先以上位法为基础,其次在上位法指导下结合浙江省实际制定地方性法规和规范,两者共同构成了浙江省农业面源污染防治的法律基础,起到一定积极作用。但是,浙江省的农业面源污染防治立法还存在许多的不足之处:比如立法规划的缺失,法律体系的不完整等,造成了对农业面源污染的治理缺乏针对性和有效性。从浙江省农业面源污染的实情出发,通过研究国外防治农业面源污染的措施,借鉴其有益经验来完善浙江省农业面源污染的治理。首先,从控制农业面源污染立法角度出发,完善农业面源污染防治的立法体系,制定一部地方性的农业面源污染防治法规;在此基础上对现有地方性法规进行补偿和完善,增强法律之间的系统性、配套性、协调性和可操作性;另外,在完善现有法律制度中,要充分考虑到农业面源污染所具有的特点,引入防治农业面源污染的相关协调制度,包括:生态补偿机制、绿色税收制度、公众积极参与的机制等制度;最后从执法上要做到有法可依、执法必严、违法必究。
摘要第4-5页
ABSTRACT第5页
1 绪论第8-15页
    1.1 农业面源污染的概述第9-10页
        1.1.1 概念第9页
        1.1.2 面源污染现状第9-10页
        1.1.3 成因及特征第10页
    1.2 国内外研究现状第10-12页
        1.2.1 国外研究现状第11页
        1.2.2 国内研究现状第11-12页
    1.3 研究的意义第12-13页
        1.3.1 理论意义第12页
        1.3.2 实践意义第12-13页
    1.4 研究思路和研究方法第13-14页
        1.4.1 研究思路第13页
        1.4.2 研究方法第13-14页
    1.5 论文创新点第14-15页
        1.5.1 选题上有所创新第14页
        1.5.2 理论上有所创新第14-15页
2 农业面源污染防治法律制度的现状第15-24页
    2.1 我国农业面源污染防治的法制现状及其分析第15-19页
        2.1.1 法律层面第15-17页
        2.1.2 行政法规层面第17-18页
        2.1.3 部门规章层面第18-19页
    2.2 浙江省农业面源污染防治的法制现状及其分析第19-24页
        2.2.1 地方性法规第20-22页
        2.2.2 地方规章及规范性文件第22-24页
3 浙江省现行防治农业面源污染法律制度的困境第24-27页
    3.1 法律体系尚未健全第24页
    3.2 法律内容过于原则、缺乏可操作性第24-25页
    3.3 法律责任形同虚设第25页
    3.4 分类控制未及时建立第25-26页
    3.5 执法和监督机制尚未完善第26-27页
4 国外防治立法及对浙江省的启示与借鉴第27-33页
    4.1 美、日、欧盟对面源污染问题的防治立法第27-29页
        4.1.1 美国第27-28页
        4.1.2 日本第28-29页
        4.1.3 欧盟第29页
    4.2 美、日、欧盟面源污染防治立法的特点第29-31页
        4.2.1 注重法律间的配套性、系统性第30页
        4.2.2 管理部门职责明确第30页
        4.2.3 法律责任的明确性和针对性第30-31页
        4.2.4 注重引导公众参与第31页
    4.3 国外农业面源污染防治立法对浙江省的启示第31-33页
        4.3.1 完善治理农业面源污染的法律法规第31页
        4.3.2 注重法律制度间的系统性、配套性及可操作性第31-32页
        4.3.3 农业面源污染防治的多措并举第32-33页
5 浙江省农业面源污染防治法律解决途径之建构第33-42页
    5.1 完善面源污染防治的法律体系第33-35页
        5.1.1 制定浙江省农业面源污染防治的地方性法规第33-34页
        5.1.2 修订控制农药污染的地方法规第34-35页
        5.1.3 制定有机废弃物循环利用的地方法规第35页
    5.2 构建防治农业面源污染的协调机制第35-39页
        5.2.1 构建控制农业面源污染的生态补偿机制第35-36页
        5.2.2 实行防治农业面源污染的绿色税制第36-37页
        5.2.3 健全公众积极参与治理的有效机制第37-38页
        5.2.4 建立清洁生产制度和农产品的环境标识制度第38页
        5.2.5 强化农业投入品管理和达标排放机制第38-39页
    5.3 明确相关部门的执法和监督责任第39-42页
        5.3.1 应明确农业污染防治主管部门第39页
        5.3.2 建立农业环境联合监督机制第39-40页
        5.3.3 强化农业环境地区领导负责制第40页
        5.3.4 加大惩罚力度、完善法律责任第40-42页
6 结语第42-43页
参考文献第43-46页
个人简介第46-47页
致谢第47页
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